江苏两地支持民营企业改革发展典型做法获全国推广,入选地区数并列全国第一

发布时间:2021-10-29  来源:江苏省发改委

      日前,国家发展改革委发布通知,总结梳理了全国各地在支持民营企业改革发展中取得显著成效的创新性举措,包括我省常州、江阴两地在内的8个地方、共72条典型做法获全国推广。其中,常州、江阴两地共有16条(常州9条,江阴7条)典型做法入选,入选地区数量与浙江并列第一。

  在营造良好发展环境、支持民营企业改革发展的路上,常州、江阴何以走在前列?让我们来共同解码。

  一是打好组合拳,直击民营企业痛点、难点、堵点。

  聚焦民营企业改革发展中遇到的问题,对准痛点,破解难点,疏浚堵点是这些典型做法的一个突出共性。

  融资难一直是制约民营企业发展的主要障碍,这一问题能否尽快得到有效解决,不仅关系到民营经济的健康发展,也直接影响到经济高质量发展的成效。对此,常州打出组合拳,通过推动提升民营企业、小微企业首贷率,开展政策性转贷,积极防范化解涉企金融风险等方式着力破解民营企业融资难题,切实帮助民营企业翻越“融资高山”。

  近年来,常州市积极开展首贷攻坚行动,充分利用科技赋能普惠金融发展,组织开展“百行进万企”回头看暨首贷攻坚行动,推动主要银行机构精准对焦,扩大首贷服务覆盖面。截至2021年6月末,首贷攻坚行动新增首贷198户,首贷授信7.22亿元,首贷发放贷款5.06亿元。为更好地推动全市各项金融惠企政策落地见效,切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响,常州市成立普惠金融服务中心,设立首期规模为1亿元的政策性转贷资金,为资金暂时困难的企业提供短期流动性支持,转贷实际使用天数前3天的资金使用费率为0.2‰。

  解决企业融资难题,不同企业状况不同,处置方式也不尽相同。常州市出台《常州市民营企业融资会诊帮扶机制实施意见》,建立民营企业惠企政策会商机制、民营企业融资风险协调机制,按照“一企一策”,为相关民营企业精准开出诊治“处方”,精准帮扶企业融资纾困。“今年已经为辖内多家大中型民营企业进行了融资帮扶和协调,为企业走出生产经营困境营造了良好的外部环境,有效缓解了企业资金紧张局面,维护了金融环境稳定。”常州市相关负责人介绍。

  法治化的营商环境是民营经济健康发展的助推器,此次常州、江阴两地获全国推广的典型做法中,法治护航占据重要篇幅。为着力优化民营经济法治化营商环境,常州市司法局牵头公检法等18家单位联合建成全国首家非公经济法治护航中心,综合协调律师、公证、司法鉴定、人民调解等法律服务资源,聚焦企业关切,提供菜单式、一站式、全生命周期法律服务。

  当前,知识产权逐渐成为企业赢得市场竞争的重要法宝,而民营企业在知识产权创造、保护、运用中却存在较多的痛点、难点。常州科教城设立的全国首家地级市区域知识产权保护中心――中国(常州 机器人及智能硬件)知识产权保护中心,为该产业在知识产权方面提供全类别、全功能、全流程的保护,为区域产业集群发展保驾护航。截至目前,该中心建立的知识产权快速审批通道已累计完成专利申请735件、授权专利256件,参与调解专利侵权纠纷221件,处理涉嫌假冒专利案件185件。巡回审理庭首创远程审理和巡回审理,实现“家门口”的口头审理和远程举证,为民营企业降低了维权成本。

  为加强对民营企业的法律专业服务,江阴开展了“百律千企”系列活动,组织26家律师事务所130名律师与1000家园区企业结对,建立定期回访制、法律宣讲制、线上咨询制三个机制。强化产业园区风险排查,启动“法治体检”专项行动,实现全市工业园区“法治体检”全覆盖。此外,江阴进一步改进涉企行政执法理念,建立了包容审慎监管机制,推行涉企柔性执法,对轻微违规“首次不罚”,并有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度,做到宽严相济、法理相融。

  二是贯穿全流程,政府服务知心、贴心、用心。

  企业的发展壮大除了依赖自身的努力,也离不开政府部门的强力支撑。此次常州、江阴两地入选的16条典型做法涵盖完善对民营企业全生命周期的政策服务,破解民营企业融资难题,优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境,鼓励引导民营企业改革创新,促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系,加强支持民营企业改革发展的组织保障六个方面。两地以有温度、有力度的硬招实招新招,推动民营经济不断发展壮大。

  0.5小时办结全流程智能化审批,平均0.5天完成新办企业全链条流程……在江阴,这样的新办“加速度”得益于其推广的新办企业套餐智能审核功能的上线。完善对民营企业全生命周期的政策服务,江阴主动作为,提速度,优服务,推进企业开办智能化、极简化,大大缩短了企业办理手续所需时间,一定程度上提高了企业的幸福感。为破解企业跨区域办事难、办事慢、“折返跑”的问题,江阴与上海市奉贤区、广东省惠州市惠城区等14个地区建立了跨区域通办协作关系,通过“澄事之窗”自助终端可自助办理37项上海市奉贤区事项,76项惠州市惠城区政务事项、15项广州市海珠区政务事项。

  急企业之所急,想企业之所想,此次16条获推广的典型做法均体现了政府坚持需求导向,精准发力,知心、贴心、用心,厚植民营企业发展沃土。

  面对当前经济下行压力,鼓励引导民营企业改革创新是着眼于解决民营企业实际困难,破解民营经济突出矛盾,为民营企业稳预期、增定力、添信心的一剂定心丸。江阴、常州立足本地实际,创造性地总结、提出了多条鼓励引导民营企业改革创新的经验做法。

  针对生物医药产业技术门槛高、成长周期长的特点,江阴主动对标全球创新体系,精准把握民营企业海外人才需求,创新人才激励政策,以集成联动的叠加政策给予诺贝尔奖得主等顶尖团队最高1亿元的综合支持,助推海外“诺奖”得主等顶尖人才与本地民营企业牵手,合作共建诺奖得主研究院,实现“资本”与“智本”强强联合。江阴民营企业于2013年与诺奖得主达成合作共建研究院,开创了“民企引诺”新路径,截至目前已成功引进8位诺奖得主、建立7家诺奖得主研究院,形成了县域城市独树一帜的“诺奖板块”,有效地推动了生物医药产业爆发式增长。同样,在推动产学研合作支持民营企业加强创新方面,自2006年起,常州市委、市政府主要领导带领企业家代表团“走出去”广泛对接国内外著名高校院所,让企业与专家教授“零距离”接触,促成企业与科研院所“牵手”、资本与创新项目“联姻”,开创了“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的“常州模式”。

  常州、江阴两地支持民营企业发展改革的创新举措不止于此,在促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系、加强支持民营企业改革发展的组织保障等方面亦亮点频现。此次获推广的16条典型做法是江苏支持民营经济高质量改革发展的一个缩影。江苏是民营经济大省,民营经济占据全省经济的“半壁江山”。近年来,江苏陆续出台一系列支持民营企业改革发展的政策举措,有力地保障广大中小企业平稳健康发展,民营经济正逐渐成为江苏高质量发展的加速器。

  下一步,省发展改革委将深化开展推广工作,持续扩大典型做法的覆盖面、知晓度和影响力,力争72条典型做法在我省推动民营企业改革发展工作中落地见效。