党建引领中国民营经济汪洋大海形成澎湃伟力

发布时间:2020-05-20  来源:中国质量报

在以习近平同志为核心的党中央英明领导下,一场突如其来、震撼国际国内、对我们党和国家是重大考验、永远值得历史铭记的抗击新冠肺炎疫情的斗争,现在在中国已经清晰地展现出胜利的曙光。与此同时,中国共产党从构建人类命运共同体和始终把为人类作出新的更大贡献作为自己使命的世界高度,在全球抗击新冠肺炎疫情斗争处于艰难复杂严峻形势的情况下,前所未有地对外伸出援助之手和大力进行国际团结合作,赢得了全世界的广泛赞誉,为全球抗击疫情作出了永远值得历史铭记的重大贡献。紧接下来,中国共产党作为一个即将迎来建党100周年的伟大政党,要以复工复产、重振经济和建设能够造福中国人民和世界各国人民的开放型经济,以及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务的非凡经历、重大考验和优异成绩,迎接自己的100岁生日,证明自己对人类历史发展进程的重大影响和重大推动作用。这其中,中国的民营经济将起到至关重要的作用。

  新组建的浙江省市场监管局被赋予抓“小个专”党建工作的职能,并将之明确写入“三定”方案。新冠肺炎疫情发生以来,浙江省台州市市场监管局和民个协会党委在浙江省市场监管局的指导下,按照市委组织部要求,迅速指导全市各级协会党组织和“小个专”党组织,深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,落实上级党组织对疫情防控工作的部署,充分发挥民个协会党组织和民营企业党组织的政治引领作用,统筹抓好疫情防控,服务复工复产,努力将“小个专”党组织的组织优势转化为打赢新冠肺炎疫情阻击战和全面复工复产的坚强动力和保障。目前,台州全市中小企业复工率达90%以上,专业市场和个体工商户已实现全面复工复产,全市经济社会已基本恢复平稳运行。

  台州地处浙江中南沿海,是我国民营经济的发源地之一,这里的民营经济具有蓬勃的旺盛生机和活力。全市共有市场主体61.6万,其中个体工商户、小微企业占比达94%,解决了70%的城乡就业人口。2019年,台州市实现社会生产总值5134亿,人均GDP超过12000美元。多年来,台州依托市场监管部门覆盖市、县、乡镇三级的服务阵地和行政资源,充分发挥队伍优势和职能优势,依托协会在乡镇(街道)成立“小个专”党组织,形成了遍布市本级、9个县(市、区)和131个乡(镇、街道)市场监管所的三级“小个专”党组织网络。现在全市共有9502名个体工商户党员,全市建有协会党委(党工委)3个、党总支10个、党支部98个;全市建有市场党委2个、党总支2个、党支部50个,电商党支部9个,打造楼宇党建综合体7个。

  近年来,台州市市场监管局不断创新“小个专”党建思路和领域,取得了积极成效:全国部分省市区“小个专”党建现场推进会在台州召开,被评为全国工商和市场监管系统推进“小个专”党建工作成绩突出单位,连续3年在全省“小个专”党建工作现场会上作典型经验介绍,一些特色工作树立了“小个专”党建的台州样版。探索网络经济等新领域新业态“小个专”党建。台州市有108个淘宝村,数量居全国第一,该市市场监管局大力探索电商党建新模式,对全市淘宝网电商党员进行逐一核实,并成立9个电商党组织。电商产业园区支部开展创业咨询服务等新业态党建,实行党员网格化管理责任制,提升了园区管理服务能力;推行“党建+金融”服务创新,由园区统一设立贷款资金,党员经营户可以用统一仓储的货物作为抵押获取基准利率贷款。在美团等网络外卖平台开展“骑手党建”,进一步扩大网络经济的党建领域。建立“小个专”党建民主恳谈机制。依托民个协会联系党员代表的桥梁纽带作用,广开言路,倾听呼声,深化民情通道。温岭借助“党代表直通车”“党代表工作室”等载体,积极帮助解决民营企业、个体工商户和商品交易市场在发展中碰到的突出问题。临海约请个体户、小微企业、专业市场和电商代表,举办了以“坚定理想 勇担责任 携手共建 和谐共进”“强党建 促发展”为主题的民主恳谈会,获得了“小个专”党员和职工群众的广泛认可。开展掌上平台和载体建设,推动线上线下互动融合。依托大数据、云计算、微信企业号等技术开发交互式智慧党建平台,在全市协会党组织、市场党组织、个体工商户党组织和电商党组织中使用该平台,并制定平台应用考核办法,进一步提升线上党建效率,该党建平台还参加了世界互联网大会展示大厅的展示。还有开展“红色条款进章程”活动,将党建条款写入民营企业公司章程,将党建融入现代企业治理,截至目前,全市已有2000余家民协将党建内容写进章程。开展协会会员党建,充分发挥民营企业协会、个体劳动者协会的党建示范引领和党建孵化作用,提升协会对会员企业党建的工作指导能力。

  “小个专”党建领域各项工作的不断推进和深化,促进了基层“小个专”党组织和党员的实质作用得到进一步发挥,在这次新冠肺炎战“疫”和复工复产中,台州市市场监管局和各级协会党组织以及“小个专”党组织众志成城、冲锋在前,充分展现了民营经济党组织的强大凝聚力和战斗力,为稳定当地经济和社会秩序作出了重要贡献。

充分发挥民营经济党组织、党员政治引领和先锋模范作用,贯彻落实党中央和地方党委关于疫情防控工作的重要部署,加强防疫物资生产和供应保障

  面对疫情,台州市市场监管局和个体劳动者、民营企业协会党委强化党建引领,积极摸排统计疫情防控情况,加班加点做好阻击疫情的宣传横幅、展板等设计制作和发布,并通过公众号、手机平台大力宣传,动员全体党员在确保安全的情况下通过线上线下等多种方式投入到抗“疫”中来,进一步发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第一时间发布了《致全市广大民营企业和个体工商户的倡议书》,号召各级“小个专”党组织和党员干部切实履责履职,积极支持和参与防控工作,认真落实各项防疫举措,做好舆论引导,自觉主动维护社会稳定局面。倡议广大民营企业、个体工商户在各级协会党组织和“小个专”党组织的组织引领下开展“防控疫情、党员先行”行动,弘扬志愿精神。在组织的号召下,广大民营经济党员纷纷行动起来,党旗在一线防控疫情斗争中迎风飘扬。

  在党组织的引领下,全市民营经济党组织、党员和企业家踊跃参与捐款捐物,支援一线疫情防控工作。杨正永是莫斯科台州商会副会长、浙江金奥达工贸有限公司总经理,也是椒江区个私协党支部党员。随着疫情的发展,台州急需口罩等防疫物资。杨正永立即发挥自己在俄罗斯经商的资源,发动员工和客户在俄罗期采购口罩41000余只,通过台州红十字会定向捐赠一线抗“疫”人员,同时还捐赠了食品等物资合计16万余元。路桥区民个协副会长、台州市亮仔宝贝孕婴童用品有限公司董事长王锦亮捐献了防疫口罩等物资近150万元。路桥区个私协会金清分会理事阮送良从韩国采购数万只KF94医用口罩支援家乡抗疫。临海市的浙江永强集团紧急通过境外子公司,在全球采购防疫用品,空运回国8万余个医用口罩和1800件医用防护服支持当地一线防疫。黄岩区的公元集团大力驰援西安市公共卫生中心项目建设,捐赠并直接运送建筑管道至施工现场。

  针对防疫物资紧缺状况,全市各地市场监管局和协会党组织、“小个专”党组织大力支持医疗防疫物资生产企业的复工。当获悉黄岩区医用防护服和口罩生产企业复工缺乏人手的消息,当地市场监管干部会同党员志愿者迅速投身到防疫物资生产中,帮助企业扩大生产产能。为了缓解一“罩”难求的困境,仙居市场监管局针对浙江省台州市恒泰染织敷料有限公司口罩生产需求,第一时间组织相关职能科室党员帮扶队,深入一线,为企业生产“保驾护航”。

  浙江优亿医疗器械有限公司生产的可视化医疗设备,是抗“疫”急需品。疫情暴发后,医疗器材更为紧缺,公司在一次次拒绝经销商加价发货请求的同时,决定将库存产品捐赠给武汉的各大医院,并第一时间向所在的仙居县政府递交复工复产申请。在确保安全的前提下,公司组织党员和生产骨干58名,加班加点生产出价值500万元的可视喉镜等器材,并和仓库存货一起运往武汉一线,全部捐赠给武汉和周边的40余家医院。紧急返岗的仙居优亿医疗器械有限公司高管、党支部书记应创新说:“我是一名民营企业党组织负责人,在突如其来的疫情重大考验面前,不仅有责任贡献一份力量,而且还要证明民营企业党组织无可替代的作用。”为了能将这批武汉几家重点医院指定急需的医疗物资尽快送达,公司党员骨干再一次挺身而出,自驾“党员直通车”送货到武汉,保障驰援武汉抗击疫情的设备物资及时运输到位。复工以来,在党支部的引领下,公司各项生产工作恢复正常,产能已达到年前生产水平,企业忙碌而有序,受到省委疫情防控巡回督导组的表扬和好评。

充分发挥基层“小个专”党组织直接扎根在民营经济之中、与群众联系最紧密、对生产经营情况最熟悉的作用,广泛收集并及时协调解决企业复工复产中遇到的各种困难和问题

  全市各地市场监管局和协会党组织、“小个专”党组织关键时刻冲锋在前,积极协调解决民营企业复工复产过程中遇到的各种问题。当人们还没有从疫情的惊慌失措中镇定下来的时候,台州的民营企业已经用清醒的头脑和特有的智慧,统筹协调、谋篇布局:骨干人员提前申请返岗、外乡员工包车费用公司买单、老乡带老乡奖励政策深入实施。

  疫情下,台州在全省率先将汽车、动车、飞机等交通方式全部纳入行动范围,推出“千辆包车接员工行动”,全市财政支出资金近2亿元。2月17日,行动启动当天下午,椒江区即组织首批8辆“返岗包车”,前往四川内江、凉山接返星星冷链股份有限公司的200名员工。

  “小个专”党建指导员积极指导企业健全疫情防控应急预案和应急响应机制,帮助企业制订生产计划,宣传疫情防控和惠企政策,细化防护措施,积极指导企业做好员工防控、生产、防护物资储备、落实安全生产主体责任等工作。

  临海市浙东休闲家居城,自复工后就一直忙碌着一群红色的身影,他们是由临海市民个协党总支联合个协大田分会党支部和临海市浙东休闲家居城党支部组成的一支“红色先锋队”。党员们充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,在组织保障、信息传递、暖心服务、平台搭建等4个方面统筹推进市场疫情防控和复工复产。市场内设置“消毒通道”,严格实施“设岗测温”“绿码通行”等防控办法,并安排党员干部职工轮流指导返岗员工做好情况登记、口罩佩戴、体温测量、消毒等步骤,有效保障复工商户身体健康。针对商户开业口罩需求的缺口,临海市民个协党总支通过多方协调,帮助143家商户购买1万只口罩、100支额温枪,解决了商户复工复产的燃眉之急。针对疫情防控期间获取复产复工信息渠道不够及时的问题,“红色先锋队”第一时间将《关于应对疫情影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》和《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持民营企业渡过难关的意见》等帮扶政策通过微信、QQ、上门等形式送至市场内的经营户,并指导帮助企业填报复工申请,切实将国家、省、市、县各类帮扶政策宣传到位,助力企业平稳过渡。临海市个协大田党支部专门成立政策解读组,建立疫情防控“联络专线”,在企业优惠政策、知识产权、餐饮监管等多方面为企业进行政策解读。

  路桥区在复工复产中开展了百家“红色车间”创建行动,坚持“支部建在连上”,按上市企业、规上企业、小微企业等不同层次车间类别,设立车间党支部(党小组)。针对“一个车间即为一个企业”的小微企业,由园区联建党支部直接管理企业车间党小组。豪达公司实行党员带头开展“分片竞赛”活动,建立党员示范岗、先锋生产线、党员责任区,确保复工复产期间关键岗位有党员、关键环节有党员、关键时刻有党员,党员身边无事故、无差错,确保“两手硬、两战赢”。

  黄岩区个体劳动者协会电商党支部根据电商网店将陆续恢复营业的实际,向200余名电商党员及广大电商经营户发出《抗击新型冠状病毒行动倡议书》,号召大家诚信经营,保障防疫物资供应,坚守诚信经营的底线,不捏造、散布涨价信息,不哄抬价格,维护市场稳定安宁;销售口罩、消毒液等防疫物资时不囤积居奇、趁火打劫,扰乱市场秩序。自发现疫情以来,黄岩家乐购新天地党支部每天组织市场内经营户党员,帮助市场值勤、杀菌消毒、对进出人员做记录、体温检测等疫情防控工作。不少党员也纷纷加入小区卡点值班。

  临海市发挥电商党组织的引领作用,推进电商行业率先复工复产。借力大数据,实施电商党建工作项目化管理,打破传统组织生活地域性和时间性限制,构建电商党建“云”体系,为电商党员网上学习、活动展示、政策法规发布服务。统一设计电商党员LOGO和承诺口号,让144家党员网店在淘宝、阿里巴巴、京东等商务平台亮明身份、树立诚信经营“红色牌”;将电商党员诚信经营与先锋指数考评、红色电商之星评选、党员评先评优相挂钩,提升电商党建管理的成效。临海涌泉作为临海蜜橘的主产区,涌泉柑橘种植面积达40000多亩。从当初推着板车沿街售卖,到如今线上销售逐渐成为主流,在“无核蜜橘之乡”涌泉,已有柑橘销售网店400余家,电商从业人员3000余人,线上销售已占该镇蜜橘销售总额的60%以上。通过实施规范化组建、实体化运作、特色化活动、专业化服务,积极推进基层党建与农村电商相融合相促进,打造电商发展的“红色助推器”,形成党建围绕产业转、党员创业示范带、群众致富跟着干的发展新路。疫情防控期间,充分发挥“红色店小二”服务队作用,在网络销售主页上统一悬挂“党员电商户”标识,带头签订诚信经营公约。目前,临海市电子商务产业与创意、物流产业对接,直接创造电商就业岗位1.9万个,间接带动就业岗位5万个,线上交易额达120亿元。

  温岭是台州的第一大市,人口超120万,2019年全市GDP达1120亿元。自新冠肺炎疫情发生以来,温岭市瞄准企业复工复产痛点问题,出台了12个方面举措,建立“扶企专班+助企专员”制度,全力以赴帮助企业安全有序复工复产。在浙江温西工量刃具交易中心,市场党委将复工复产战线前移,坚持从防疫常态化、管理精细化、服务人性化入手,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,组建了“抗疫复产”党员突击队,上门开展“一对一”复工复产指导,帮助企业协调对接相关部门,复工复产全面提速,让企业吃下定心丸,开启了区域块状经济发展“快进键”。

  仙居县组织“小个专”党员“红色帮扶”服务队,深入一线,精准对接企业,全程跟进,指导企业复工复产,帮扶企业解决好复工复产中的棘手难题,助力小微企业复工复产跑出“加速度”。仙居县杏村米厂,是生产大米的个体小厂,其生产的大米供应仙居、临海、椒江等地市场。疫情暴发后,该厂作为省级防控重点企业,一直关注着粮食市场供应。正月初一刚过,为增加市场供应,便召集企业员工复工,生产线火力全开,工人三班倒,日产量从平时50吨提高到了150吨,且出售的大米一分钱不涨。因业务快速增长,企业生产经营资金出现了一时困难。正巧,县农发行面向疫情防控企业推出增加授信额度政策,可为企业融资200万元。但因企业性质为个体工商户,杏村米厂享受不到增加授信政策。这时,当地个私协会党组织上门宣传“个转企”政策,通过市场监管部门特事特办、急事急办,仅用半小时就完成了“个转企”所有业务办理。当企业法定代表顾仙武接过核发的《营业执照》激动地说:“真没有想到,在这特殊时期,市场监管行政审批速度能这么快!”

  为了让产品生产有“标”可依,仙居县市场监管局在仙居产业标准信息公共服务平台增设“新冠肺炎防护用品标准专题数据库”,为全省首个也是目前省内唯一一家具备新冠肺炎防护防疫标准专题查阅功能的县级标准服务平台,为指导企业生产口罩等相关防护产品提供了标准化专业技术支撑,积极助力提升医疗物资和疫情防控产品质量。同时,各相关科室确定专人,为企业提供“一对一”质量、标准等方面业务指导,积极为企业与台州市标准化院等机构建立有机联系,仅72小时,定向帮扶企业完成企标编制到备案公示全流程,助力企业产品生产有“标”可依。

  为积极应对疫情,保障小微企业复工复产,仙居县市场监管局组织的党员“红色帮扶”服务队先后实地走访、上门指导各类小微企业1310多家,办结战“疫”事项帮扶服务110余项,为小微企业复工复产“加速度”注入了强劲动力。

加强宣传对接,提振信心,鼓舞士气,打通优惠扶持政策落地的最后一公里

  市场监管总局联合5个中央部门《关于应对疫情影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》制定下发以来,台州市进一步深化助企复工复产的相关政策。为积极贯彻落实对个体工商户扶持政策,台州市市场监管局加强与地方税务、社保、商务、国资委等有关部门的共同协作,协会党组织和“小个专”党组织充分发挥宣传作用和桥梁纽带作用,大力推进各地落实个体户减税、减费、减租、减息、减支的“五减”优惠政策落实。

  温岭市对除高风险之外的人员相对集中的劳务输出地,在防疫措施到位的前提下,集中组织企业员工接返工作,确保员工有序安全健康返岗,为企业复工复产提供用工保障。包车和包动车(高铁)车厢所产生的费用全部由市级财政负责;包机(包座)所产生的费用,由市级财政给予1/3的补助和支持。同时,对返岗员工在宾馆集中隔离观察产生的住宿费用,给予2/3的补助。同时,还积极出台同步延长租赁期限等帮扶政策,帮助和支持经营户降本减负。疫情防控期间,温岭市为企业减免租金980余万元,减免一般工商业、工业电费750余万元,减免企业水费51余万元。在基层小个专党支部的积极协调下,浙江下张钢铁市场600多个摊位的经营户获得了两个月摊位费的减免优惠。

  临海市个私协会党总支积推动市场主办方加入到减免租金的行列中来,与商户共渡难关。市场举办方积极响应号召,为商户们“量身订制”的减租“大红包”,减免2020年度一个月的租金共计160万元,并承担全体商户2020年度市场财产保险。这份沉甸甸的“大红包”为商户们送来了“及时雨”,解了燃眉之急,更增强了他们抗击疫情复工复产的信心和决心。

  此外,全市各地市场监管部门和“小个专”党组织还积极对接银行,争取为商户提供“复工贷”优惠政策,减轻商户资金紧缺问题。温岭农商银行统筹安排10亿元专项资金,支持民营、小微企业顺利复工,利率按本行定价再降50个基点,对于全行2月份到期的正常贷款,统一给予1个月还款宽限期,减轻民营企业和小微企业在疫情防控期间的还款压力。各地大力宣传小微企业和个体工商户金融优惠政策,复工复产以来,台州全市为小微企业和个体工商户提供各类金融贷款共计20.72亿元。全市个体户增值税起征点每个月10万元起,税率从原来的3%降低到1%,目前共有19526户个体工商户享受到各类税费减免政策优惠,享受优惠政策累计达1209.5万元。全市社保减免金额885.2万元,惠及个体工商户8233家。

  在这场“疫”情大考中,台州民营经济党组织带领党员和广大民营企业一起勇立潮头、众志成城,交出了一份“两手硬,两仗赢”的高质量答卷。各级“小个专”党组织党员是这场战“疫”和推动复工复产、重振经济的“英雄”。

  概括起来,在组织部门的大力支持和有力指导下,浙江省台州市市场监管局和民个协会党委指导非公党组织党员服务保证推动抗击疫情、复工复产和重振经济的经验做法和成效,有以下几点启示:

  第一,重大关头关键时期的考验,雄辩证明习近平新时代中国特色社会主义思想中关于中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势、基层党组织是党的执政之基力量之源、必须树立大抓基层的鲜明导向等一系列重大论断,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  第二,党的建设新的伟大工程必须服务党领导的伟大事业,打铁自身硬的目的是“打铁”,必须服务保证当前和今后党中央关于夺取抗击疫情和经济社会发展双胜利、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等重大决策部署和重大目标任务的落实完成。

  第三,民营经济领域是基层党组织为党和国家中心和大局服务的重大领域和主战场,当前和今后必须在全面深化改革中进一步解放思想,紧紧抓住发展这个解决一切问题的基础和关键不放,推动大批共产党员和优秀人才在为民营经济服务之中去建功立业,充分发挥民营企业党组织和党员的作用,顺应全球市场化加快发展的趋势,通过党建引领,使比较接地气、市场化程度高、能够不断满足人民群众对美好生活的多样化和个性化需求的民营经济,尤其是中国特有的8400多万户个体工商户这种经济组织形式和2000多万户小微企业这片中国经济的汪洋大海形成澎湃伟力。 (晓戈襈)